El 9 de marzo de 2021 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se modificó la Ley de la Industria Eléctrica. Con esto se pretende dar prioridad a la energía generada por las plantas de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y, posteriormente, a la energía generada por los particulares y renovables.
La energía generada por la CFE proviene de combustibles fósiles y carbón, algo que representa un retroceso de la Ley de la Industria Eléctrica que plantea impulsar la generación de energías limpias y renovables. En ese sentido, la reforma contraviene los acuerdos adoptados internacionalmente por medio del Acuerdo de París.
Además, la reforma representa un riesgo a la libre competencia de la industria eléctrica toda vez que beneficia a las centrales eléctricas de la CFE y elimina las restricciones previstas en los ordenamientos legales para la competencia horizontal y vertical. Las modificaciones a la Ley de la Industria Eléctrica eliminan la compra de electricidad básica por parte de la CFE a través de subastas a largo plazo. Es decir, la CFE no estará sujeta a ningún proceso previo para adquirir energía eléctrica, lo cual fomenta que la compra de energía sea a un precio fuera del mercado o que no cumpla con los requisitos de calidad de la competencia.
Finalmente, la reforma eléctrica de 2021 prevé que los permisos previamente otorgados por la Comisión Reguladora de Energía (CRE) a entidades privadas sean revisados y revocados si la entidad privada no cumple con lo previsto en la reforma de 2021.
Implicaciones en el Comercio Exterior
De acuerdo con la Agencia Internacional de Energía, a través de la publicación World Energy Balances (2019), se puede decir que la primera fuente de producción de energía a nivel mundial es el petróleo crudo, con un 31,58 % y, en segundo lugar, se encuentra el carbón y sus derivados con un 26,98 %. Aunque la producción de las energías renovables aumentó en un 2,1 %, su uso las coloca todavía como el cuarto tipo de energía producida, con 13,70 %.
En México, la energía eléctrica a base de hidrocarburos representa el 83,93 % de la producción total de energía, mientras que la producción de energía a través de energías renovables es de 10,46 %. Esta industria, evidentemente, está en crecimiento y, de acuerdo con los tratados internacionales, se espera que en un futuro se convierta en una de las principales fuentes de energía.
Sin embargo, este objetivo puede no ser alcanzado en México debido a la reforma energética. Las inversiones dentro del territorio mexicano respecto a las energías renovables podrían caer de manera significativa y, como consecuencia, la demanda para la generación de energía a través de hidrocarburos aumentaría. Por otro lado, como casi el 84 % de la energía demandada es producida por medio de hidrocarburos, podría ser correcto asegurar que el uso de energías renovables en México continuará por un periodo mayor al que se espera. La incertidumbre sería relativa al porcentaje que representaría del total de la energía consumida. Hay que tomar en cuenta que la reforma energética no implica la eliminación de las energías renovables en México, sino que da prioridad a la generación de energía a través de las plantas de la CFE.
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